Вопрос для знатоков. Я тут прочёл новость...

Оператор связи опубликовал инструкцию, из которой следует, что трафик через файлообменные сети не входит в основной пакет всех тарифов и оплачивается отдельно.
Под «файлообменными сетями» МТС понимает обмен файлами через торренты, использование «виртуальных частных сетей» (virtual private network, VPN — прим. ред.), а также «некоторых игр» и P2P-сервисов.
Стоимость составляет от 80 до 87 рублей в сутки с лимитом 5 ГБ в день. Плата списывается только в те дни, когда абонент пользуется такими сервисами.
Оператор также отметил, что пользователь может заблокировать себе эту услугу — тогда VPN-трафик перестанет работать через мобильный интернет

Вопрос:

А как это вообще возможно на техническом уровне? Если государство не видит трафик через ВПН, откуда это видит оператор?